2017年水北镇精准扶贫工作总结
发布时间:2018-02-12 11:15
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2017年水北镇精准扶贫工作,在市委、市政府的领导下,严格按照“一核查二比对三清退”、“六比六看”、“七步法”精准识贫,切实抓好动态管理工作;通过“四个切实”、“五个一批工程”和“六个精准”稳步有序推进扶贫开发工作,现将2017年精准扶贫工作总结如下:

一、基本情况

水北镇地处闽北武夷山南麓,邵武市北部,全镇辖11个行政村,151个村民小组,178个自然村。全镇面积为512.93平方公里,总户数5946户,21538人。水北镇共有南平市级贫困村1个大乾村,建档立卡贫困户77户244人(其中6户18人为稳定脱贫不享受政策),其中2016年已脱贫33108人,2017年脱贫38户118人。

二、举措及成效

   (一)突出精准

1、精准识别。7月 19 日启动国扶系统内我镇建档立卡贫困户动态调整工作,严格遵循“坚持标准、综合考量、民主评议、群众认可”的精准识别原则,遵照“一进二看三算四比五议六定”的精准识别方法,帮扶责任人、镇村干部进村入户,与贫困户逐一见面,面对面交流,掌握真实的情况,严把新增人口,严格清理不符合对象,严禁人情关系户,同时做好政策解释和清退人员稳定工作,持续保障人文关怀。经动态调整,我镇共清退33户117人,新增17人,调整完后水北镇有建档立卡贫困户71户232人。11月6日,我镇启动2017年贫困人口动态管理工作,共增加19人(其中6户18人为清退回退为稳定脱贫不享受政策对象),减少7人,完成118人脱贫,1个贫困村大乾村脱贫。

2、精准结对。根据市里“确保每一户贫困户均有国家公职人员(含事业单位人员)挂钩帮扶,不得出现仅有村干部挂钩帮扶的情况”的要求,我镇调整充实结对帮扶人员。经调整后,南平市、邵武市处级领导、市直单位及乡镇科级领导、镇干部我镇71户贫困户结对,制定帮扶计划,确保如期稳定脱贫。      

3、精准施策。针对贫困村,因地制宜调整扶贫攻坚对策:1)强化组织保障。在市委选派环保局干部任第一书记的基础上,跨村选举龙斗村党支部副书记到大乾村任支部书记,加强对扶贫重点村的组织保障。(2)完善基础设施建设。大力?;ど肪?/FONT>,筹资1700万元建设生态式防洪堤,安装了太阳能路灯196盏;实施美丽乡村景观节点改造,投资500万元在村部兴建广场、荷花池,在通村道路和防洪堤两旁种植桃树、柳树等观赏、采摘植物,在上田、下田两个村民小组建设凉亭、休闲广场,在村部和下田组建设旅游公厕等;投资150万完成600多亩土地平整,改善农业生产条件;积极争取上级扶贫开发资金46万元,实施了通组道路硬化和通组路灯架设;投资600余万元拓宽改建和顺桥至大乾村公路3.229公里,新建后砼路面6.5米。3)努力提高村财、村民收入。一是大乾村2017年村级收入约22.7万元:包括2.1万亩生态公益林村级管护收入约5万元;两个水电站共建收入各1万元;引进两个养鳗场共建收入各2万元;水利局拨交大乾水库内1500亩集体生态林管护补助收入约3万元;烟叶分成约1万元;林地流转租赁87亩给云灵山发展旅游业,租金收入约35000元;财政转移支付约42000元。同时,水北镇启动大乾村林地回购项目,确保大乾村村集体有稳定收入。二是鼓励村民发挥桃村优势,恢复水蜜桃种植,打造闽北“桃花源-大乾”生态村,形成大乾村休闲旅游观光带,推动休闲旅游产业发展。三是是弘扬传统文化艺术。结合农历八月初一一年一度的“福善王”文化艺术节,发展祈福旅游文化,带动旅游产业发展,促进农民增收致富。云灵山旅游发展有限公司开展旅游扶贫,与大乾村签订了“百企百村帮扶协议”,通过游客输出、劳务输出、农产品销售、合作经营等使贫困户增收1000元以上。

针对贫困户:1)发展特色经济增收脱贫。按照“一村一品”的思路,大力发展特色现代农业、竹产业、林下经济、乡村旅游等特色产业,让贫困户有长期稳定的收入来源。(2)合作经营稳定增收脱贫。通过“合作社+农户”等模式,使贫困户能够利用合作社的技术服务、营销渠道、品牌资源等,提高生产经营的收益。3)资产投入增收脱贫。在有条件的地方,鼓励贫困户将已确权的耕地、林地等流转到龙头企业、专业合作社,通过土地、生产资料折价入股、资金合作等方式获得收益。目前,我镇有绿农食用菌有限公司、留仙峰茶厂、云灵山旅游发展有限公司、顺康养殖有限公司、福农果蔬专业合作社等5家企业、合作社与我镇51户建档立卡贫困对象达成帮扶协议。

(二)突出难点

贫困户或是缺资金、缺技术,或因病、因残丧失劳动力失去了收入来源,或是因病、因学开支大于收入陷入困境,为此我镇采取以下措施积极应对:

1、开展“雨露计划”培训。2017年,组织33人次参加市里举办的实用技能培训班。通过培训,不仅开阔贫困对象眼界,而且为他们掌握劳动技能、早日脱贫致富打下良好基础。同时安排公益性岗位村级保洁员4人。

2、开展扶贫小额信贷工作。市、镇扶贫办与金融部门密切合作,对有发展生产意愿的贫困户发放小额贷款,同时进行贴息,增强他们“造血功能”。2016年以来,有12户贫困对象获得3万至5万元不等的小额扶贫贷款,并收到政府贴息。2017年9月在市扶贫协会牵线搭桥下,我镇又有18户贫困户与杜氏集团达成帮扶协议,贫困户通过小额贷款5万元入股杜氏集团,每户每年可获得4000元的合作经营分红。

3、落实低保政策,实现“两线并轨”。对我镇大病重残完全丧失劳动力的建档立卡贫困对象进行摸底,经民政办与上级部门沟通,纳入农村低保对象,实现政策兜底脱贫。

4、积极做好医疗、教育政策宣传、对接。全镇建档立卡贫困户的新型农村合作医疗、综合保障保险由市财政承担,就读子女享受教育助学政策,同时通过对接支部、妇联、团委等部门给予慰问补助,大大减少了贫困户的医疗支出和读书费用。

(三)突出重点

积极推进贫困户住房安全保障工作。在贫困户认定过程中,我们把“五看”(一看房,二看粮,三看劳力强不强,四看家中有无读书郎,五看有无病人卧在床)的“一看房”作为扶贫开发工作的一项重点。两年来,共有15户进行危房改造,34户118人完成造福工程,搬迁入住率100%。在推进过程中,驻村扶贫工作队以及帮扶责任人积极帮助国定标准易地搬迁贫困户寻找房源,千方百计解决资金不足问题。截至2017年12月6日,贫困户的造福工程补助资金259万及国定贫困户易地搬迁专项贷款资金170.9676万元已全部发放到贫困户手中。

   (四)突出落实

1、扶贫资金落实到位。镇党委多次召开会议专题研究扶贫措施,镇纪委按照镇党委的要求,严把廉政关,在镇两委会、全镇干部大会、村书记联席会上多次强调对上级政策的落实。要求对上级拨付的扶贫开发专项资金严格按照程序走,及时下拨到贫困户手中,坚决杜绝贪污、截留、挪用现象发生,并通报各县市发生在群众身边的案例,组织专项督查,抽查资金到位情况,目前未发现有违纪案例。2017年水北镇共收到市扶贫办拨来资金383.408万元,拨付208.2756万元,由于国定贫困户易地搬迁3.5万元贷款按需补差发放原则,资金净结余175.1324元,下一步将原渠道退回。

2、帮扶措施落实到位。向贫困户、帮扶责任人发放扶贫和挂钩帮扶手册,里面详细记录帮扶措施与增收计划,做到因户施策。发动企业、专业合作社、养蜂能手主动与贫困户结对帮扶,提供技术及销售服务。

3、贫困村、贫困户脱贫退出到位。按照上级要求,我镇严密部署贫困村、贫困户脱贫退出动态管理工作,严格把握时间节点,通过摸底调查、民主评议、入户核实、层层公示、批准退出、退出处理的程序,至12月全镇1个贫困村、38户贫困户已顺利脱贫退出。

    

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